標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)及名稱如下：

TD/T 1060-2021 自然資源分等定級(jí)通則

TD/T 1061-2021 自然資源價(jià)格評(píng)估通則

自然資源部    

2021年3月2日 

自然資源價(jià)格評(píng)估通則

（報(bào)批稿）

目 次

前言

引 言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3 術(shù)語和定義

4 基本技術(shù)原則

5 主要技術(shù)路徑

6 價(jià)格內(nèi)涵的界定

7 價(jià)格影響因素

8 各類自然資源價(jià)格評(píng)估方法與應(yīng)用要點(diǎn)

9 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償評(píng)估

10 政府公示價(jià)格評(píng)估

11 執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則

附錄 A（規(guī)范性）林地價(jià)格評(píng)估方法（略）

附錄 B（規(guī)范性）草地價(jià)格評(píng)估方法（略）

附錄 C（規(guī)范性）海域的其他價(jià)格評(píng)估方法（略）

參考文獻(xiàn)（略）

前 言

    本文件按照 GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1 部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

    本文件由中華人民共和國(guó)自然資源部提出。

    本文件由全國(guó)自然資源與國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC93）歸口。

    本文件起草單位：自然資源部自然資源開發(fā)利用司、中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)、國(guó)家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院。

    本文件主要起草人：鄭凌志、趙松、伍育鵬、朱道林、王軍、林堅(jiān)、全志遠(yuǎn)、武健偉、楊雪松、許曉屏、廖旻、楊亞東、張延麗、李晨晨。

引 言

    為指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)自然資源價(jià)格評(píng)估的基本理念與定位、技術(shù)方法與程序，明確執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、科學(xué)顯化自然資源資產(chǎn)價(jià)值，服務(wù)于自然資源的市場(chǎng)配置與合理開發(fā)利用，制訂本文件。

自然資源價(jià)格評(píng)估通則

1 范圍

    本文件規(guī)定了自然資源價(jià)格評(píng)估的術(shù)語和定義、基本技術(shù)原則、主要評(píng)估技術(shù)路徑、主要評(píng)估方法、不同權(quán)利和不同目的下各類自然資源價(jià)格評(píng)估的技術(shù)要點(diǎn)，以及自然資源政府公示價(jià)格評(píng)估；明確了自然資源價(jià)格評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

    本文件適用于土地、礦產(chǎn)、海域、無居民海島等自然資源的價(jià)格評(píng)估，以及涉及森林、草原、濕地、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償評(píng)估。在開展相應(yīng)類別的自然資源價(jià)格評(píng)估時(shí)，凡本文件未列明事項(xiàng)，在各自然資源門類現(xiàn)行規(guī)范性文件中有所規(guī)定的，從其規(guī)定。

    本文件不適用于水資源的價(jià)格評(píng)估。

2 規(guī)范性引用文件

    下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

    GB/T 18508 城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程

    GB/T 21010 土地利用現(xiàn)狀分類

    GB/T 28406 農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程

    GB/T 31118 土地生態(tài)服務(wù)評(píng)估 原則與要求

    GB/T 38582 森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范

    HY/T 0288 海域價(jià)格評(píng)估技術(shù)規(guī)范

    LY/T 2899 濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估規(guī)范

    TD/T 1052 標(biāo)定地價(jià)規(guī)程

    中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì).《中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》（2007 年第 2 號(hào)）.2007 年 5 月

    中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì).《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南（試行》（2017 年第 3 號(hào)）.2017 年 10月

    中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì).農(nóng)村集體土地價(jià)格評(píng)估技術(shù)指引（中估協(xié)發(fā)〔2020〕16號(hào)）.2020 年 4 月.

3 術(shù)語和定義

3.1

    自然資源 naturalresources

    天然存在、有使用價(jià)值、可提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總和。

3.2

自然資源價(jià)格 priceof natural resources

    在市場(chǎng)條件下形成的自然資源權(quán)利價(jià)格，是自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值在市場(chǎng)中的貨幣化體現(xiàn)。

3.3

自然資源生態(tài)價(jià)值ecological value of natural resources

    人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的效用或服務(wù)的貨幣化體現(xiàn)。

    注:本文件所述的自然資源生態(tài)價(jià)值專指自然資源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，包括供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)四類惠益的貨幣化。

3.4

自然資源價(jià)格評(píng)估valuation on natural resources

    自然資源評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)評(píng)估目的和待估對(duì)象的狀況，遵循評(píng)估原則，按照一定的評(píng)估程序，在全面調(diào)查和綜合分析價(jià)格影響因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然資源的類別、效用特征及其市場(chǎng)狀況，選用適宜的評(píng)估方法，通過直接市場(chǎng)或模擬市場(chǎng)上的客觀價(jià)格信號(hào)，對(duì)待估對(duì)象在估價(jià)期日的價(jià)格進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。

3.5

估價(jià)期日 date ofvaluation

    待估對(duì)象的價(jià)值或價(jià)格對(duì)應(yīng)的某一特定日期。

    注:在本領(lǐng)域各規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)指引中使用的“評(píng)估基準(zhǔn)日”、“評(píng)估期日”、“評(píng)估時(shí)點(diǎn)”、“價(jià)值時(shí)點(diǎn)”等均為此同一內(nèi)涵。

3.6

政府公示價(jià)格published value of natural resources

    以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與自然資源的合理開發(fā)利用，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展為目標(biāo)，遵循政府公示價(jià)格相應(yīng)的原則、方法和程序進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，并經(jīng)政府確認(rèn)、公布實(shí)施的自然資源價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

    注:政府公示價(jià)格的表現(xiàn)形式包括建設(shè)用地、耕地、園地、林地、草地等各類土地資源的基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)，以及海域基準(zhǔn)價(jià)等。

3.7

建設(shè)用地construction land

    建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，含采礦用地和廢棄物堆積場(chǎng)所。

3.8

耕地 arableland

    利用地表耕作層種植農(nóng)作物為主，每年種植一季及以上（含以一年一季以上的耕種方式種植多年生作物）的土地，包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）；以及間有零星果樹、桑樹或其他樹木的耕地；包括南方寬度＜1.0 米，北方寬度＜2.0 米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；包括直接利用地表耕作層種植的溫室、大棚、地膜等保溫、保濕設(shè)施用地。

3.9

園地 gardenland

    種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生作物，覆蓋度大于 50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù) 70%的土地，包括用于育苗的土地。

    注：苗圃是固定的林木育苗地，不屬于園地。