北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市國有土地上房屋征收評估鑒定暫行辦法》的通知

京建發(fā)〔2021〕69號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、房管局，北京估價師協(xié)會，各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范本市國有土地上房屋征收評估鑒定活動，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》和本市優(yōu)化營商環(huán)境等有關(guān)政策法規(guī)，我委制定了《北京市國有土地上房屋征收評估鑒定暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                                                      北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　                                                                                                                                                          2021年3月8日

　北京市國有土地上房屋征收評估鑒定暫行辦法

　　第一條  為規(guī)范本市國有土地上房屋征收評估鑒定行為，維護當(dāng)事人（包括征收人和被征收人）合法權(quán)益，確保房屋征收評估結(jié)果客觀、公平、公正，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》和本市優(yōu)化營商環(huán)境等有關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收評估鑒定（以下簡稱鑒定）工作，包括項目整體評估報告、分戶評估報告和標(biāo)準(zhǔn)房屋市場價格評估報告的鑒定，適用本辦法。

　　第三條  北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）組織成立房屋征收評估鑒定專家委員會(以下簡稱評估專家委員會)，負(fù)責(zé)接受征收當(dāng)事人申請，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)做出的復(fù)核結(jié)果進行鑒定，并出具書面意見。

　　第四條  評估專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聘請。

　　第五條  征收當(dāng)事人對評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向評估專家委員會提出書面鑒定申請。

　　申請鑒定時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）國有土地上房屋征收評估鑒定申請表、告知承諾書（申請人通過北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委官方網(wǎng)站-政務(wù)服務(wù)-下載中心下載）；

　　（二）申請人的身份證明文件（個人提供身份證復(fù)印件，法人提供單位組織機構(gòu)代碼和法定代表人身份證復(fù)印件，委托代理的還應(yīng)提交授權(quán)委托書及代理人的身份證）；

　　（三）評估報告及復(fù)核結(jié)果；

　　（四）評估標(biāo)的物的權(quán)屬證明文件，尚未辦理權(quán)屬證明文件的，應(yīng)提交區(qū)人民政府組織相關(guān)部門認(rèn)定處理的結(jié)果文件。

　　第六條  評估專家委員會收到申請后，應(yīng)當(dāng)對提交的材料進行審查，符合申請條件的，應(yīng)予受理；不符合申請條件的，不予受理；資料不完備的，一次性告知補充完善，分別出具受理、不予受理和補充材料的告知書。

　　有下列情形之一的，不予受理：

　　（一）申請人非征收當(dāng)事人的；

　　（二）申請鑒定不是針對估價報告本身的；

　　（三）未經(jīng)過估價機構(gòu)復(fù)核的；

　　（四）超過規(guī)定期限的；

　　（五）當(dāng)事人委托代理人的授權(quán)委托范圍不明確的；

　　（六）同一份估價報告或同項目成片同區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)房屋市場價格評估報告已受理并出具過《鑒定意見書》的；

　　（七）司法已結(jié)案或公檢法涉及案件的；

　　（八）房屋權(quán)屬證明不真實的；

　　（九）其他不應(yīng)由評估專家委員會鑒定的。

　　第七條  評估專家委員會受理鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)從專家委員會中隨機抽選3人以上單數(shù)成員組成專家組，具體負(fù)責(zé)鑒定工作。其中，房地產(chǎn)估價師不得少于二分之一。專家組自行推選1名組長，負(fù)責(zé)牽頭組織。

　　專家組無法自行推選產(chǎn)生組長的，可由評估專家委員會指派組長。

　　第八條  專家組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避，征收當(dāng)事人也可以申請其回避：

　　（一）征收當(dāng)事人、受委托評估機構(gòu)工作人員及其近親屬；

　　（二）與征收當(dāng)事人、受委托評估機構(gòu)有利害關(guān)系的；

　　（三）與鑒定事項有利害關(guān)系的。

　　專家組成員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，其鑒定意見無效。

　　第九條  鑒定工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：

　　（一）調(diào)閱有關(guān)資料，需要時進行現(xiàn)場查勘；

　　（二）對有關(guān)人員進行詢問，制作調(diào)查筆錄；

　　（三）對評估報告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進行審核；

　　（四）出具鑒定意見書。

　　第十條  評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專家組要求，及時提交有關(guān)資料，就鑒定涉及的評估相關(guān)事宜進行說明。

　　評估機構(gòu)及其注冊房地產(chǎn)估價師、征收當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合鑒定工作，如實回答專家的詢問，并在調(diào)查筆錄上簽字、蓋章。

　　評估機構(gòu)有陳述、申辯的權(quán)利。

　　第十一條  專家組對被征收房屋進行實地查勘和調(diào)查時，應(yīng)深入現(xiàn)場，認(rèn)真調(diào)查了解。專家組獨立工作，每名成員獨立、客觀、公正表達意見，并親筆簽名，對自己的意見承擔(dān)責(zé)任。

　　任何單位和個人不得干預(yù)鑒定工作。

　　第十二條  評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，出具鑒定意見書。

　　鑒定意見書一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）申請人、項目名稱、申請鑒定的評估報告、鑒定內(nèi)容、專家組等基本情況；

　　（二）鑒定所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、評估技術(shù)規(guī)范及其他有關(guān)資料；

　　（三）鑒定結(jié)論及建議；

　　（四）其他需要說明的事項。

　　鑒定意見為終局意見，由專家組成員簽字并加蓋評估專家委員會印章，依法送達申請人。

　　第十三條  鑒定工作完成后，評估專家委員會應(yīng)當(dāng)及時將鑒定工作有關(guān)材料整理歸檔。檔案主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）鑒定意見書；

　　（二）鑒定受理材料；

　　（三）調(diào)查、詢問筆錄；

　　（四）與鑒定有關(guān)的其他材料。

　　第十四條  經(jīng)評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評估報告；評估報告存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)要求出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)改正錯誤，重新出具評估報告，并將相關(guān)情況及時通知項目所在區(qū)房屋征收部門。

　　第十五條  開展評估鑒定，不得向申請人和房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)收取費用。專家參與評估鑒定，按照市財政局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取勞務(wù)費。鑒定所需費用，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行政預(yù)算經(jīng)費保障。

　　第十六條  各區(qū)房屋征收部門在與房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)簽定委托合同時，應(yīng)強化房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)評估報告存在錯漏和鑒定改變原評估結(jié)果的責(zé)任。

　　第十七條  專家組成員及協(xié)助鑒定的工作人員，應(yīng)當(dāng)對鑒定工作情況保密。

　　第十八條  評估機構(gòu)、征收當(dāng)事人未按照評估專家委員會的要求提供相關(guān)資料、不如實回答專家詢問、不協(xié)助專家組實地查勘的，應(yīng)當(dāng)在鑒定意見書中說明。

　　第十九條  專家組發(fā)現(xiàn)評估機構(gòu)、估價師有違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)報告評估專家委員會，由市或區(qū)房屋行政主管部門依據(jù)《北京市房屋征收服務(wù)機構(gòu)行為動態(tài)評價暫行辦法》進行記分，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等規(guī)定處罰。

　　第二十條  對標(biāo)準(zhǔn)房屋市場價格評估報告復(fù)核結(jié)果有異議的，征收當(dāng)事人均可提出鑒定申請。

　　一個項目成片同區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)房屋市場價格只接受一次鑒定，鑒定意見在該項目中普遍適用，不再受理其他部門或個人的相同申請。

　　第二十一條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)逐步提高評估鑒定工作信息化、規(guī)范化水平，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　第二十二條  本辦法所涉及日期，如遇法定節(jié)假日，往后順延至下一日。

　　第二十三條  本辦法自2021年4月15日起施行。

　　附件：1.國有土地上房屋征收評估鑒定申請表

　　          2.告知承諾書

　　附件1：國有土地上房屋征收評估報告鑒定申請表.doc

　　附件2：告知承諾書.doc