評估報告的使用，通常自評估基準日起一年內(nèi)有效。那么，在經(jīng)濟行為實施過程中，哪一個時點標志著評估報告被使用？一份評估報告能夠被使用多次？為了判斷是否在有效期內(nèi)使用評估報告，需要進一步明確評估報告使用日。

以企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為例，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓的批準日/產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的掛牌公告日、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽署日、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效日、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓生效日等時點，哪一個時點系評估報告使用日？

我們認為，在經(jīng)濟行為實施過程中，首次正式使用評估結(jié)論的時間即為評估報告使用日。正式使用，是指使用評估結(jié)論的行為對當事方具有法律約束力。具體分析過程如下：

對于需要進場交易的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，與評估結(jié)論或交易價格相關(guān)的時間節(jié)點主要包括產(chǎn)權(quán)持有單位內(nèi)部決策日、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)披露公告日、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓正式披露公告日、受讓方確定日、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽署日、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效日、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓生效日。

產(chǎn)權(quán)持有單位內(nèi)部決策并非對交易價格的批準，該環(huán)節(jié)引用評估結(jié)論的行為對產(chǎn)權(quán)持有單位不具有法律約束力。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)披露公告通常不涉及轉(zhuǎn)讓底價的披露，即便預(yù)披露轉(zhuǎn)讓底價，因預(yù)披露公告并不構(gòu)成要約邀請，對產(chǎn)權(quán)持有單位也不具有法律約束力。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓正式披露，應(yīng)認定為要約邀請，對產(chǎn)權(quán)持有單位具有法律約束力，且轉(zhuǎn)讓底價系參考評估結(jié)論而形成（首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價，不得低于經(jīng)核準或備案的轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果），因此，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓正式披露公告日，是首次正式使用評估結(jié)論的時間，即為評估報告使用日。

至于此后的競價過程以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽署與履行等環(huán)節(jié)，不需要（也不允許）再次使用評估結(jié)果。

以此相類似的是，在司法拍賣過程中，一拍拍賣公告日，是首次正式使用評估結(jié)論的時間，即為評估報告使用日。評估報告使用日應(yīng)當位于評估報告有效期之內(nèi)，但并不要求在評估報告有效期之內(nèi)完成拍賣程序。

對于采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，與評估結(jié)論或交易價格相關(guān)的時間節(jié)點主要包括產(chǎn)權(quán)持有單位內(nèi)部決策日、國資監(jiān)管機構(gòu)審批日/國家出資企業(yè)審議決策日、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽署日、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效日、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓生效日。

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部第32號令）的規(guī)定，采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當事先通過國資監(jiān)管機構(gòu)批準、國家出資企業(yè)審議決策，國資監(jiān)管機構(gòu)批準、國家出資企業(yè)審議決策時，應(yīng)當審核產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等文件。

從上述規(guī)定可以看出，國資監(jiān)管機構(gòu)批準文件、國家出資企業(yè)審議決策文件，對于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方具有法律約束力，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽署產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，系對國資監(jiān)管機構(gòu)批準文件、國家出資企業(yè)審議決策文件的具體實施。

因此，對于采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，國資監(jiān)管機構(gòu)審批日/國家出資企業(yè)審議決策日是首次正式使用評估結(jié)論的時間，即為評估報告使用

日。

對于無需進場交易且法律法規(guī)未要求前置審批的交易行為，通常以交易合同生效日作為評估報告使用日。對于交易合同簽署日與生效日不同的情形，在合同生效條件成就前，合同尚未生效，此時交易條款對當事方缺乏法律約束力，這種情況下，交易合同簽署日不宜作為首次正式使用評估結(jié)論的時間。

還需提醒注意的是，不要混淆交易合同生效與交易生效，后者指交易雙方履行完畢了交易合同約定的義務(wù)，交易行為已成就。因此，通常不應(yīng)將交易生效日明確為評估報告使用日。

某國有企業(yè)擬增資擴股，相關(guān)時間節(jié)點如下表所示：

本案例，評估報告的有效期為2020年12月31日起至2021年12月30日。在上表的各時間節(jié)點中，評估報告使用日應(yīng)當為掛牌公告日2021年11月15日，在該時點，評估報告在一年有效期之內(nèi)。因此，該案例使用評估報告的時間，并未超出評估報告的有效期。

《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則——資產(chǎn)評估報告》（中評協(xié)〔2018〕35號）第十條規(guī)定：“資產(chǎn)評估報告應(yīng)當明確評估結(jié)論的使用有效期。通常，只有當評估基準日與經(jīng)濟行為實現(xiàn)日相距不超過一年時，才可以使用資產(chǎn)評估報告?！?br/>

《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委第12號令）第二十一條規(guī)定：“經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準日起1年?！?/span>

國務(wù)院國資委于2022年6月14日在其官網(wǎng)，對于“關(guān)于國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓中資產(chǎn)評估結(jié)果有效期的問題”答復(fù)如下：“根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號），國資監(jiān)管機構(gòu)、國家出資企業(yè)批準企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓時，相應(yīng)資產(chǎn)評估報告應(yīng)在使用有效期之內(nèi)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場轉(zhuǎn)讓的，首次正式信息披露時資產(chǎn)評估報告應(yīng)在有效期之內(nèi)，首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應(yīng)當按規(guī)定重新履行相關(guān)工作程序。”

《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》（法釋〔2018〕15號）第十九條規(guī)定“人民法院未在評估結(jié)果有效期內(nèi)發(fā)布一拍拍賣公告或者直接進入變賣程序的，應(yīng)當通知原評估機構(gòu)在十五日內(nèi)重新出具評估報告?！钡诙邨l規(guī)定“司法網(wǎng)絡(luò)詢價平臺、評估機構(gòu)應(yīng)當確定網(wǎng)絡(luò)詢價或者委托評估結(jié)果的有效期，有效期最長不得超過一年?！薄叭嗣穹ㄔ涸谧h價、詢價、評估結(jié)果有效期內(nèi)發(fā)布一拍拍賣公告或者直接進入變賣程序，拍賣、變賣時未超過有效期六個月的，無需重新確定參考價，但法律、行政法規(guī)、司法解釋另有規(guī)定的除外?！?/span>

《中華人民共和國合同法》第四十五條規(guī)定 ：“當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。當事人為自己的利益不正當?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就；不正當?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就?！?/span>

——估價師平臺——