《民事證據(jù)規(guī)定》對于土地司法評估的指導作用

作者：梁 津

摘 要 新修訂的《民事證據(jù)規(guī)定》于2020年5月1日起實施，對于估價師參與司法鑒定評估具有重要的指導作用，鑒定程序一經啟動，估價師應該嚴格遵守司法程序，出具鑒定意見應該確保其有效性，避免虛假鑒定。作為鑒定人或作為專家證人出庭，應該避免虛假陳述。在司法評估中，既享有法律賦予的權利，也承擔相應的義務和法律責任，運用法律的武器保護自身的合法權益。

         2020年5月1日起，施行新的《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋〔2019〕19號）（以下簡稱《民事證據(jù)規(guī)定》），這是繼2018年9月1日起施行的《最高人民法院關于人民法院確定財產處置參考價若干問題的規(guī)定》（法釋〔2018〕15號）（以下簡稱《財產處置參考價規(guī)定》），對于司法評估又一具有重要指導意義的司法解釋。《財產處置參考價規(guī)定》規(guī)范了執(zhí)行過程中委托評估的事項。而《民事證據(jù)規(guī)定》，則對民事訴訟過程中的司法評估具有重要指導作用。在民事訴訟中，一方面，作為鑒定人，估價機構出具估價報告作為書證，并應當事人要求，由估價師出庭質證；另一方面，作為有專門知識的人，估價師可以作為專家證人出庭作證。   

        《民事證據(jù)規(guī)定》中，人民法院依職權委托鑒定的，第三十條第二款規(guī)定，符合《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十六條第一款規(guī)定情形的，即涉及可能損害國家利益、社會公共利益的，人民法院應當依職權委托鑒定。第三十一條規(guī)定，當事人申請鑒定，應當在人民法院指定期間內提出。同時，第七十條第二款規(guī)定，當事人申請證人出庭作證的事項與待證事實無關，或者沒有通知證人出庭作證必要的，人民法院不予準許當事人的申請。

        2. 鑒定人具備相應資格

        《民事證據(jù)規(guī)定》第三十二條，人民法院準許鑒定申請的，應當組織雙方當事人協(xié)商確定具備相應資格的鑒定人。當事人協(xié)商不成的，由人民法院指定。人民法院依職權委托鑒定的，可以在詢問當事人的意見后，指定具備相應資格的鑒定人。

        《民事證據(jù)規(guī)定》第四十條第一款規(guī)定，鑒定人不具備相應資格的，鑒定意見書無效。

       《民事證據(jù)規(guī)定》第八十三條，申請有專門知識的人出庭的，申請書中應當載明有專門知識的人的基本情況和申請的目的。人民法院準許當事人申請的，應當通知雙方當事人。同時，第七十條第二款規(guī)定，當事人申請證人出庭作證的事項與待證事實無關，或者沒有通知證人出庭作證必要的，人民法院不予準許當事人的申請。

        二、估價報告成為有效證據(jù)的條件

        估價機構作為鑒定人，應當在人民法院確定的期限內完成鑒定，并提交估價報告。

        2.符合實體要求

        對于做為證據(jù)提交法庭的評估報告，依據(jù)《民事證據(jù)規(guī)定》第八十七條，審判人員對單一證據(jù)可以從下列方面進行審核認定：（一）證據(jù)是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；（二）證據(jù)與本案事實是否相關；（三）證據(jù)的形式、來源是否符合法律規(guī)定；（四）證據(jù)的內容是否真實；（五）證人或者提供證據(jù)的人與當事人有無利害關系。

        因此，提交法庭的評估報告，應該是簽字蓋章的原件，應該滿足評估委托書中載明的鑒定事項、范圍、目的和期限的要求。同時要求估價師了解基本的訴訟爭議的背景，以及判斷估價結果對于解決訴訟爭議是否可以起到證據(jù)的作用。估價報告的格式當然應該符合《資產評估法》及相關行業(yè)規(guī)程規(guī)范的要求。估價選用的參數(shù)、方法以及結論應該是真實的。估價機構及估價師與當事人無利害關系，這也符合《資產評估法》第二十條第四款要求評估機構不得受理與自身有利害關系的業(yè)務的規(guī)定。

        對于當事人主張估價報告無效，申請重新評估，按照《民事證據(jù)規(guī)定》第四十條第一款規(guī)定的?當事人申請重新鑒定的條件，（一）鑒定人不具備相應資格的；（二）鑒定程序嚴重違法的；（三）鑒定意見明顯依據(jù)不足的；          （四）鑒定意見不能作為證據(jù)使用的其他情形。重新鑒定的，原鑒定意見不得作為認定案件事實的根據(jù)。

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        2. 鑒定人出庭回答問題的義務

        《民事證據(jù)規(guī)定》第八十條，鑒定人應當就鑒定事項如實答復當事人的異議和審判人員的詢問。當庭答復確有困難的，經人民法院準許，可以在庭審結束后書面答復。人民法院應當及時將書面答復送交當事人，并聽取當事人的意見。必要時，可以再次組織質證。

        3. 鑒定人拒不出庭作證的后果

        《民事訴訟法》第七十八條第二款，經人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認定事實的根據(jù)；《民事證據(jù)規(guī)定》第八十一條，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認定案件事實的根據(jù)。人民法院應當建議有關主管部門或者組織對拒不出庭作證的鑒定人予以處罰。當事人因鑒定人拒不出庭作證申請重新鑒定的，人民法院應當準許。

        1．出庭作證的場合

        《民事證據(jù)規(guī)定》第六十八條規(guī)定，除了出庭作證，在審理前的準備階段或者人民法院調查、詢問等雙方當事人在場時陳述證言的，視為出庭作證。

        2. 出庭作證的發(fā)起

        3. 鑒定人出庭的程序

         《民事證據(jù)規(guī)定》第七十條第一款，人民法院準許證人出庭作證申請的，應當向證人送達通知書并告知雙方當事人。通知書中應當載明證人作證的時間、地點，作證的事項、要求以及作偽證的法律后果等內容。

        4.證人證言的認定

         《民事證據(jù)規(guī)定》第九十六條，人民法院認定證人證言，可以通過對證人的智力狀況、品德、知識、經驗、法律意識和專業(yè)技能等的綜合分析作出判斷。

         1.鑒定人的權利

        （1）鑒定人調查的權利

        《民事證據(jù)規(guī)定》第三十四條第二款規(guī)定，經人民法院準許，鑒定人可以調取證據(jù)、勘驗物證和現(xiàn)場、詢問當事人或者證人。

        依《資產評估法》及規(guī)程、規(guī)范要求，估價師需要核查驗證的權屬證明、財務信息，可以從法庭調取證據(jù)，并就相關事項詢問法官、原被告及代理人及其他證人。對于估價師進行實地查勘的要求，根據(jù)《民事證據(jù)規(guī)定》第四十三條第三款，人民法院勘驗物證或者現(xiàn)場，應當制作筆錄，記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗的經過、結果，由勘驗人、在場人簽名或者蓋章。對于繪制的現(xiàn)場圖應當注明繪制的時間、方位、測繪人姓名、身份等內容。

         （2）對鑒定意見補正、補充的權利

        對鑒定意見的瑕疵，依據(jù)《民事證據(jù)規(guī)定》第四十條第二款，可以通過補正、補充鑒定或者補充質證、重新質證等方法解決的，鑒定意見有效，不必重新鑒定。

        （2）客觀、公正、誠實鑒定的義務

        《民事證據(jù)規(guī)定》第三十三條第二款規(guī)定，承諾書中應當載明鑒定人保證客觀、公正、誠實地進行鑒定。

        （3）按時提交鑒定書的義務

        （6）無正當理由撤銷鑒定意見的法律責任

        《民事證據(jù)規(guī)定》第四十二條，鑒定意見被采信后，鑒定人無正當理由撤銷鑒定意見的，人民法院應當責令其退還鑒定費用，并可以根據(jù)情節(jié)，依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定對鑒定人進行處罰。

        鑒定人無正當理由撤銷鑒定意見的，屬于第一款規(guī)定的，妨礙人民法院審理案件的行為，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

        （7）鑒定人出庭作證的義務

        《民事訴訟法》第七十八條第一款，當事人對鑒定意見有異議或者人民法院認為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應當出庭作證。

        《民事證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款還規(guī)定，鑒定人簽署承諾書，保證出庭作證。

        《民事證據(jù)規(guī)定》第三十八條規(guī)定了鑒定人出庭作證的情形，是當事人在收到鑒定人的書面答復后仍有異議的，有異議的當事人預交鑒定人出庭費用，并通知鑒定人出庭。

        《民事證據(jù)規(guī)定》第八十一條，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認定案件事實的根據(jù)。當事人要求退還鑒定費用的，人民法院應當在三日內作出裁定，責令鑒定人退還。

        （10）虛假鑒定應當承擔法律責任

        《民事證據(jù)規(guī)定》第三十三條規(guī)定，承諾書中應當載明如作虛假鑒定應當承擔法律責任等內容。鑒定人故意作虛假鑒定的，人民法院應當責令其退還鑒定費用，并根據(jù)情節(jié)，依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進行處罰。

依據(jù)《民事訴訟法》第一百一十一條，虛假鑒定屬于妨害司法行為，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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         《民事證據(jù)規(guī)定》第七十六條，證人確有困難不能出庭作證，申請以書面證言、視聽傳輸技術或者視聽資料等方式作證的，應當向人民法院提交申請書。申請書中應當載明不能出庭的具體原因?！?a target="_blank" style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; color: rgb(87, 107, 149); text-decoration-line: none; -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); cursor: pointer; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">民事證據(jù)規(guī)定》第七十七條，證人經人民法院準許，以書面證言方式作證的，應當簽署保證書；以視聽傳輸技術或者視聽資料方式作證的，應當簽署保證書并宣讀保證書的內容。

        2.作為證人的義務與法律責任

       （4）故意作虛假陳述的法律責任

        《民事證據(jù)規(guī)定》第七十八條第二款，證人故意作虛假陳述，人民法院應當根據(jù)情節(jié)，依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定，對行為人進行處罰。

        依據(jù)《民事訴訟法》第一百一十一條，虛假陳述屬于妨害司法行為，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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        五、依法保護鑒定人、證人的合法權益

        《民事證據(jù)規(guī)定》第七十八條第一款，當事人及其訴訟代理人對證人的詢問與待證事實無關，或者存在威脅、侮辱證人或不適當引導等情形的。第二款，訴訟參與人或者其他人以暴力、威脅、賄買等方法妨礙證人作證，或者在證人作證后以侮辱、誹謗、誣陷、恐嚇、毆打等方式對證人打擊報復的情形。

        《民事證據(jù)規(guī)定》第八十二條規(guī)定的，當事人詢問鑒定人、勘驗人不得使用威脅、侮辱等不適當?shù)难哉Z和方式。

        （二）對證人、鑒定人的合法權益依法予以保護

        《民事證據(jù)規(guī)定》第九十八條規(guī)定，當事人或者其他訴訟參與人偽造、毀滅證據(jù)，提供虛假證據(jù)，阻止證人作證，指使、賄買、脅迫他人作偽證，或者對證人、鑒定人、勘驗人打擊報復的，依照民事訴訟法第一百一十條、第一百一十一條的規(guī)定進行處罰。

        新修訂的《民事證據(jù)規(guī)定》，對于估價師參與司法鑒定具有重要的指導作用，鑒定程序一經啟動，嚴格遵守司法程序，出具鑒定意見應該確保其有效性，避免虛假鑒定。作為鑒定人或作為專家證人出庭，應該避免虛假陳述，既享有法律賦予的權利，也承擔相應的義務和法律責任，運用法律的武器保護自身的合法權益。

文章來源：中估協(xié)