土地礦業(yè)權市場誠信體系初步構建

發(fā)布時間：2017-12-23

　　不久前，中國礦業(yè)權評估師協(xié)會出臺了《中國礦業(yè)權評估師協(xié)會誠信檔案管理辦法》。依據(jù)該《辦法》，將逐步建立起完備的礦業(yè)權評估師誠信檔案，并按照有關規(guī)定向社會公開檔案信息。這意味著國土資源領域治理商業(yè)賄賂多了一個切入口。

　　自中央治理商業(yè)賄賂領導小組《關于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》實施以來，國土資源部將推進土地市場和礦業(yè)權市場誠信體系建設，作為深入推進治理商業(yè)賄賂的關鍵環(huán)節(jié)和重要任務，精心謀劃，扎實推進。

　　——積極構建市場信息公開機制。國土資源部一直高度重視和致力于土地公開出讓，實行公開出讓計劃、公開宗地信息、公開出讓程序、公開集體決策、公開競價、公開出讓結果等“六公開”制度，專門開通了中國土地市場網(wǎng)作為土地市場信息發(fā)布平臺。從2004年開始，建立“土地估價機構和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)”，及時將注冊機構和執(zhí)業(yè)人員的基本信息和相關執(zhí)業(yè)情況向社會公示。完成礦業(yè)權評估機構和評估師基本信息的網(wǎng)上公示，初步實現(xiàn)了評估機構和評估師的信息公開。

　　——實施礦業(yè)權統(tǒng)一配號。在2008年實施探礦權全國統(tǒng)一配號的基礎上，2009年全國采礦權統(tǒng)一配號系統(tǒng)全面開通。2009年完成礦業(yè)權許可證配號77410個，其中探礦權22233個、采礦權54732個、地質調查證445個。各級礦業(yè)權登記管理機關在受理審查準予礦業(yè)權登記后，通過互聯(lián)網(wǎng)向“全國礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)”提交(備案)礦業(yè)權登記數(shù)據(jù)，獲取系統(tǒng)統(tǒng)一配發(fā)的勘查許可證號或采礦許可證號。通過礦業(yè)權統(tǒng)一配號，全面、及時掌控全國礦業(yè)權設置情況，提高決策與服務水平，有利于礦業(yè)權人方便快捷查詢，降低成本和風險。

　　——強化行業(yè)信用管理。國土資源部將行業(yè)信用管理作為建設市場誠信體系的一個重要抓手，開展了一系列有針對性的工作。在土地評估行業(yè)，組織開展了“加強行業(yè)誠信建設、凈化土地估價市場百日活動”，對“假脫鉤”、“假注冊”、“假報告”等擾亂市場的行為進行專項清理。對備案的土地估價報告進行質量抽查，定期公布抽查結果。積極開展土地評估機構資信評級活動。自2007年開始，對土地估價機構進行資信評級。嚴把違規(guī)處罰關，加強行業(yè)自律管理。2009年年底依據(jù)《土地估價行業(yè)違規(guī)處罰記分辦法》對14家在重大項目評估中有違規(guī)行為的機構和34名土地估價師進行了通報批評，對違規(guī)嚴重的機構給予取消評估資格12個月的處罰和3～12分不等的扣分;對違規(guī)操作的土地估價師分別給予3～12分不等的扣分，并對取得資深會員資格的違規(guī)土地估價師給予取消資深會員資格2年的處罰。在礦業(yè)權評估行業(yè)。大力推進礦業(yè)權評估行業(yè)自律監(jiān)督制度建設，制定了一系列規(guī)章制度，實現(xiàn)評估師和評估機構信息的全面記錄、實時監(jiān)控和有效披露，加大自律監(jiān)督力度。專門設立了行業(yè)監(jiān)督舉報電話和郵箱，在中國礦業(yè)權評估師協(xié)會網(wǎng)站設立了監(jiān)督舉報專欄，為各評估機構及時反饋行業(yè)內的不良行為提供了渠道。

                                                                                                   來源：中國國土資源報