高鶴 吳進 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 2022-01-11
1月4日，我國資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)報備系統(tǒng)正式上線，在全國范圍內(nèi)部署實施?！吨袊Y產(chǎn)評估協(xié)會資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)報備管理辦法》（下稱《辦法》）同步施行。這是我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理推行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一步，也是行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管落地實施的重要助力。資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)報備系統(tǒng)將成為“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式下，財會監(jiān)督體系的重要組成部分，也是我國資產(chǎn)評估行業(yè)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，踐行全會精神的重要舉措。對此，業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，該系統(tǒng)的正式運行，不僅推動行業(yè)監(jiān)管的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，而且保障資產(chǎn)評估機構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展，為資產(chǎn)評估行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建了一道安全高效的數(shù)據(jù)護欄。
落實聯(lián)合監(jiān)管 推動高質(zhì)量發(fā)展
“這個系統(tǒng)無疑是行業(yè)信息化管理的一個創(chuàng)新，是行業(yè)監(jiān)管的重要組成部分，作為資產(chǎn)評估機構(gòu)，我們非常支持?！鄙钲邬i信資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價有限公司董事長聶竹青對這個系統(tǒng)期望很高。在他看來，通過這個系統(tǒng)對所有資產(chǎn)評估報告?zhèn)浒福兄谥卫懋?dāng)前資產(chǎn)評估行業(yè)的一些亂象，有效規(guī)范評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)行為。“這是規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營的必之路?！?/span>北京中同華資產(chǎn)評估有限公司技術(shù)總監(jiān)趙林對此十分認(rèn)同：“這個系統(tǒng)能夠幫助評估行業(yè)治理‘劣幣驅(qū)逐良幣’的亂象，尤其是打擊假評估報告，提供劣質(zhì)執(zhí)業(yè)行為的線索，整體提升評估報告品質(zhì)。同時，為行業(yè)自律監(jiān)管以及相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管提供全面深入的信息技術(shù)手段。對于一些異常情況或者線索，可以及時提出監(jiān)管的重點方向，或者組織專項檢查，結(jié)合業(yè)務(wù)報備信息對資產(chǎn)評估機構(gòu)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。我們非常期待它運行后帶來的監(jiān)管效應(yīng)?！?/span>高質(zhì)量監(jiān)管效能，同樣是中國資產(chǎn)評估協(xié)會的期待。協(xié)會相關(guān)工作人員告訴《中國會計報》記者，2019 年我國資產(chǎn)評估行業(yè)上線了資產(chǎn)評估報告統(tǒng)一編碼系統(tǒng)，當(dāng)時的初衷是為了資產(chǎn)評估報告防偽。運行情況表明，其對于資產(chǎn)評估行業(yè)遏制偽造報告、售賣報告、出具陰陽報告等展示出了很強的效力?！柏斦勘O(jiān)督評價局對這一‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’的系統(tǒng)高度評價，希望能提升這個系統(tǒng)的應(yīng)用級別，作為財會監(jiān)督的組成部分，為此，我們對系統(tǒng)進行了升級?！?/span>他介紹說，目前升級后的系統(tǒng)做到從管理到軟件的全面升級，主要實現(xiàn)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的全覆蓋，解決從業(yè)務(wù)合同到資產(chǎn)評估報告等資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)全流程監(jiān)管問題。“資產(chǎn)評估機構(gòu)將業(yè)務(wù)承接合同和資產(chǎn)評估報告上傳，所有報告都會獲得一個唯一的編碼，這個二維碼就是資產(chǎn)評估報告的‘身份證’。報告使用方可以便捷地掃描查詢，核查報告的真?zhèn)?。能查到‘身份證’的資產(chǎn)評估報告，可以在資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)報備系統(tǒng)中溯源，報告使用方的權(quán)益將得到進一步保障。”中評協(xié)相關(guān)工作人員介紹。另外，很多資產(chǎn)評估項目需要出具多份報告，通過將所有報告上傳系統(tǒng)備案，每個項目的整體報告管理可以勾稽核對，助力監(jiān)督核實。
升級信息技術(shù) 保護“良幣”
“這個系統(tǒng)能保護資產(chǎn)評估機構(gòu)?！甭欀袂嗾f，有的客戶不想簽合同，要求先做業(yè)務(wù)，或者簽的合同不清晰、不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，甚至合同上價錢一欄是空白的，這些現(xiàn)象都給資產(chǎn)評估機構(gòu)帶來不小的困擾。這個系統(tǒng)就把這類漏洞堵死了。“這一系統(tǒng)的運行和《辦法》的實施，是對資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估師權(quán)益的有效保證。它給每個報告都賦予了一個唯一的、可以追溯的電子標(biāo)簽，防止資產(chǎn)評估報告被一些不法分子仿冒、偽造。這樣就提升了資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的報告的公信力?！壁w林說，要加強該系統(tǒng)與《辦法》的宣傳力度，讓社會都能了解。另外，對于行業(yè)中“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，有些公司不規(guī)范執(zhí)業(yè)、不按準(zhǔn)則做報告，但是收費低，報告使用人又無法鑒別，客觀上形成了質(zhì)量要求越嚴(yán)格的公司，其服務(wù)價格越高，面臨的市場議價情況也更加尷尬。“這個系統(tǒng)將讓虛假、仿制的評估報告沒有容身之處，倒逼所有資產(chǎn)評估機構(gòu)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，把業(yè)務(wù)質(zhì)量放在首位?！壁w林說，這將對資產(chǎn)評估行業(yè)長期健康發(fā)展起到非常重要的作用，既能規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理，又能保護委托人以及資產(chǎn)評估機構(gòu)雙方的合法權(quán)益，最終提高行業(yè)的貢獻度。“國辦發(fā) 30 號文里也要求注會行業(yè)建設(shè)全國統(tǒng)一的類似編碼，這讓我們對該系統(tǒng)的運行更有信心?！?/span>“目前，要求所有評估報告都要上報備案，不管是法定的還是非法定的，都要報。但是，管理咨詢業(yè)務(wù)出具的報告是自愿上報的。這個系統(tǒng)對于聯(lián)合監(jiān)管的作用是顯而易見的。不過，社會上現(xiàn)在對于這一系統(tǒng)還不太了解，我們希望能推動一些基層單位尤其是稅務(wù)、工商等部門了解和識別資產(chǎn)評估報告的二維碼，并將其用作管理輔助手段。有這樣二維碼的資產(chǎn)評估報告是可信的。這也有助于資產(chǎn)評估報告的整體社會認(rèn)知度的提升?！敝性u協(xié)相關(guān)工作人員說。
快捷高效打造“綠色”報告
“這個系統(tǒng)將成為我國資產(chǎn)評估報告的單一來源渠道，即所有評估報告在這個系統(tǒng)里備過案后，報告使用方都可以經(jīng)出具報告的資產(chǎn)評估機構(gòu)授權(quán)，從系統(tǒng)里提取電子版報告，從根上杜絕陰陽報告，也為碳中和碳減排做貢獻?！敝性u協(xié)相關(guān)工作人員表示。“這個系統(tǒng)減輕了我們資產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面的工作量，能夠騰出人手來加強內(nèi)部管理，又減少了報告使用人的麻煩?！壁w林說。聶竹青也表示，資產(chǎn)評估報告非常厚，以前要送幾十份紙質(zhì)報告，而且容易裝訂錯誤，還要返工。有了這個系統(tǒng)，只要傳一份電子版報告，報告就可以在公司授權(quán)的范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)了，省時省事，還節(jié)約成本。現(xiàn)在，有資產(chǎn)評估機構(gòu)對于涉密評估報告的上傳存在疑慮。對此，中評協(xié)相關(guān)工作人員解釋說，目前出臺的《辦法》規(guī)定，進一步明確了涉密報告范圍和流程。涉及國家秘密的，只要錄入報告文號后就可獲取備案回執(zhí)；涉及商業(yè)秘密的，按合同填報涉密期限和非涉密信息，詳細的內(nèi)容可以等解密以后再補充。比如，涉及上市公司重組事項的評估報告會有保密期，那就等解密后再補充信息，不用擔(dān)心泄露商業(yè)秘密。另外，資產(chǎn)評估報告的數(shù)據(jù)查看也需要授權(quán)，有權(quán)機關(guān)和部門依法進行調(diào)查取證時需按有關(guān)規(guī)定提取業(yè)務(wù)報備信息，監(jiān)管部門需要根據(jù)權(quán)限進行訪問，報告使用方更需要資產(chǎn)評估機構(gòu)提供的提取碼。“我們對這個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)有保密的義務(wù)?！敝性u協(xié)相關(guān)工作人員說。（本文轉(zhuǎn)自2022年1月7日《中國會計報》）
