信息來(lái)源：省統(tǒng)計(jì)局縣域處    作者：省統(tǒng)計(jì)局縣域處    發(fā)布時(shí)間：2021-11-22

2021年前三季度貴州縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

前三季度，全省各地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”講話精神和視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，按照“一二三四”工作思路，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府各項(xiàng)決策部署，圍繞“四新”主攻“四化”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全省縣域經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，仁懷前三季度突破千億元

前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值13985.53億元，比上年同期增長(zhǎng)8.7%，兩年平均增長(zhǎng)5.9%。88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）中，貴定等51個(gè)縣地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)百億元，百億縣比上年同期增加7個(gè)。其中，仁懷前三季度首次突破千億元，達(dá)到1109.19億元，位居榜首；南明、云巖超過(guò)500億元，分別為633.69、581.07億元；花溪、盤州、觀山湖超過(guò)400億元，分別為485.79、469.58、456.63億元；七星關(guān)等11個(gè)縣在200-400億元之間；碧江等34個(gè)縣位于100-200億元之間。鎮(zhèn)寧等37個(gè)縣地區(qū)生產(chǎn)總值低于100億元，其中石阡等27個(gè)縣在50-100億元之間，臺(tái)江、施秉兩個(gè)縣低于30億元，分別為29.09、28.72億元。

（二）發(fā)展勢(shì)頭保持穩(wěn)定，近九成比上年同期提速增長(zhǎng)

上年初全省受疫情影響，一季度經(jīng)濟(jì)增速有所下降，隨著疫情有效防控，經(jīng)濟(jì)增速逐季回升，導(dǎo)致今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)逐季增加，自今年二季度始經(jīng)濟(jì)增速有所回落。前三季度，88個(gè)縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速較上半年均有所回落，78個(gè)縣較上年同期仍實(shí)現(xiàn)提速增長(zhǎng)。施秉等48個(gè)縣同比增速高于全省水平（8.7%），其中龍里等34個(gè)縣保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，比上半年減少36個(gè)；思南、石阡兩個(gè)縣與全省水平持平；黔西等25個(gè)縣在5.0%-8.6%之間；都勻等13個(gè)縣低于5.0%，其中臺(tái)江為88個(gè)縣中唯一負(fù)增長(zhǎng)的縣，比上年同期下降8.3%，降幅比上半年擴(kuò)大3.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

（一）供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)占比不斷提升。全省各地聚焦新型工業(yè)化“六大突破”“五個(gè)倍增”“六個(gè)抓手”，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。前三季度，匯川等25個(gè)縣工業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)全省水平（26.9%）。其中，福泉等8個(gè)縣占比超過(guò)40%，特別是仁懷、水城兩個(gè)縣占比超過(guò)50%，分別為71.6%、53.0%，高出全省水平44.7、26.1個(gè)百分點(diǎn)。從占比提升看，88個(gè)縣中，習(xí)水等56個(gè)縣工業(yè)增加值占GDP比重較上年同期有所提升，其中烏當(dāng)?shù)?2個(gè)縣提升幅度在2.0個(gè)百分點(diǎn)以上，特別是織金、金沙、黔西分別提升8.5、5.4、5.0個(gè)百分點(diǎn)；鎮(zhèn)寧、平塘、長(zhǎng)順3個(gè)縣占比與上年同期持平；劍河等29個(gè)縣占比較上年同期略有下降，其中臺(tái)江下降幅度最大，下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。隨著創(chuàng)新發(fā)展十大工程行動(dòng)深入實(shí)施，信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字娛樂等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)力，各地服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。前三季度，88個(gè)縣服務(wù)業(yè)增加值較上年同期均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中平塘等40個(gè)縣保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，特別是貞豐、龍里、沿河同比增速超過(guò)15.0%，分別增長(zhǎng)17.8%、16.9%、16.2%。與本地區(qū)GDP增速相比，錦屏等53個(gè)縣服務(wù)業(yè)增加值同比增速高于本地區(qū)GDP增速。

（二）需求結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，投資與消費(fèi)發(fā)展各異

投資增速有所下降，投資結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。在全省投資有所下降的大背景下，各地持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資及新基建建設(shè)，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。前三季度，晴隆等29個(gè)縣固定資產(chǎn)投資較上年同期實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中紅花崗等10個(gè)縣保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，特別是冊(cè)亨、紫云、安龍分別增長(zhǎng)36.7%、35.8%、24.3%；59個(gè)縣有所下降。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比提升。88個(gè)縣中，平壩、玉屏兩個(gè)縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過(guò)30%，分別為44.0%、31.8%。與上年同期相比，貴定等41個(gè)縣占比較上年同期實(shí)現(xiàn)提升，其中玉屏提升24.0個(gè)百分點(diǎn)，升幅最大；鎮(zhèn)遠(yuǎn)等24個(gè)縣占比提升幅度在1.0-9.2個(gè)百分點(diǎn)之間，沿河等16個(gè)縣占比略有提升。

市場(chǎng)銷售持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)需求貢獻(xiàn)提升。全省各地積極實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)大行動(dòng)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，開展多彩貴州促消費(fèi)活動(dòng)，多措并舉激發(fā)消費(fèi)需求，消費(fèi)的拉動(dòng)作用明顯提升。前三季度，88個(gè)縣中除仁懷（9.5%）、烏當(dāng)（8.5%）兩個(gè)縣外，86個(gè)縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額較上年同期實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，施秉等49個(gè)縣同比增速超過(guò)全省水平（16.1%），獨(dú)山等11個(gè)縣同比增速超過(guò)20%，正安比上年同期增長(zhǎng)29.1%，位居首位；三穗等3個(gè)縣同比增速與全省水平持平；思南等36個(gè)縣同比增速低于全省水平。與本地區(qū)GDP增速相比，除仁懷、普安外，貞豐等86個(gè)縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速高于本地區(qū)GDP增速。其中，織金等24個(gè)縣均高出本地區(qū)GDP增速10.0個(gè)百分點(diǎn)以上，臺(tái)江高出本地區(qū)GDP增速22.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

政策措施作用顯現(xiàn)，財(cái)政收入較快恢復(fù)。全省各地充分發(fā)揮財(cái)政職能，釋放財(cái)政政策最大功率，做優(yōu)做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)市場(chǎng)恢復(fù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)改善，財(cái)政收入較快恢復(fù)。前三季度，花溪等60個(gè)縣一般公共預(yù)算收入同比增速實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，比上年同期增加39個(gè)。其中，修文等33個(gè)縣同比增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，道真等14個(gè)縣同比增速超過(guò)20%，特別是臺(tái)江、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、施秉同比增速分別達(dá)到92.1%、68.4%、53.8%。

居民收入持續(xù)增加，與經(jīng)濟(jì)保持同步發(fā)展。全省各地深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，規(guī)范公益崗位管理，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，實(shí)施根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。從城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入看。88個(gè)縣中，西秀等19個(gè)縣城鎮(zhèn)居民收入超過(guò)3萬(wàn)元，比上年同期增加13個(gè)。與上年同期比，88個(gè)縣城鎮(zhèn)居民收入均增加2000元以上，其中南明等4個(gè)縣增加超過(guò)3000元，特別是觀山湖增加3153元。丹寨等43個(gè)縣城鎮(zhèn)居民收入同比增速超過(guò)全省水平（9.8%），其中荔波等32個(gè)縣實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。從農(nóng)村常住居民人均可支配收入看。86個(gè)縣（按照國(guó)家城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，2018年起南明、云巖不測(cè)算農(nóng)村常住居民人均可支配收入）中，惠水等33個(gè)縣農(nóng)村居民收入超過(guò)1萬(wàn)元，其中白云最高，首次突破2萬(wàn)元。與上年同期比，86個(gè)縣農(nóng)村居民收入同比增速均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中白云、觀山湖農(nóng)村居民收入比上年同期分別增加2066、2005元，增量最大；雷山比上年同期增長(zhǎng)12.7%，增幅最大。

三、發(fā)展中主要存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不同步，縣際經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大

前三季度，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、預(yù)期總體向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理運(yùn)行區(qū)間。但從縣級(jí)層面看，縣際之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，其中GDP同比增速最高的龍里（15.8%）比最低的臺(tái)江（-8.3%）高出24.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量排名前十的縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速平均水平（簡(jiǎn)單平均）為8.6%，排名后十位的縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速平均水平（簡(jiǎn)單平均）為5.6%，相差3.0個(gè)百分點(diǎn)。地區(qū)生產(chǎn)總值最大的仁懷是最小施秉的38.6倍，上年同期為35.9倍，差距逐步擴(kuò)大。

（二）供給發(fā)展不同步，服務(wù)業(yè)總體慢于工業(yè)發(fā)展

前三季度，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)總體向好，處于持續(xù)恢復(fù)狀態(tài)，但其恢復(fù)勢(shì)頭相對(duì)較慢，全省服務(wù)業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)8.6%，低于全國(guó)（9.5%）0.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全省工業(yè)增加值同比增速（11.9%）4.3個(gè)百分點(diǎn)。54個(gè)縣服務(wù)業(yè)增加值同比增速慢于本地區(qū)工業(yè)增加值增速，其中甕安等19縣同比增速相差超過(guò)10.0個(gè)百分點(diǎn)，特別是黃平同比增速相差51.0個(gè)百分點(diǎn)。

（三）需求恢復(fù)不同步，投資拉動(dòng)作用弱于消費(fèi)

隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷完善，投資需求逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)投資、新基建、城市更新行動(dòng)投資上來(lái)，但現(xiàn)階段投資恢復(fù)仍總體慢于消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱。前三季度，全省固定資產(chǎn)投資比上年同期下降9.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年同期增長(zhǎng)16.1%。盤州等59個(gè)縣固定資產(chǎn)投資較上年同期下降，普定等83個(gè)縣固定資產(chǎn)投資同比增速低于本地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速，荔波等79個(gè)縣投資增速低于本地區(qū)GDP同比增速。

四、下一步工作建議

（一）抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)強(qiáng)基固本

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。一要因地制宜，精準(zhǔn)定位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，加大改革創(chuàng)新力度，深入實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，全力推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)落地更多好項(xiàng)目。二要大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“三減一降”，實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)，全力打造“貴人服務(wù)”品牌，深入實(shí)施市場(chǎng)主體“四轉(zhuǎn)”工程和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）抓服務(wù)升級(jí)，提升供給質(zhì)效

服務(wù)升級(jí)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。一要培育壯大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，培育一批本土有潛力大中型企業(yè)，扶持一批新興產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)，改革一批國(guó)有旅游景區(qū)和涉旅國(guó)有企業(yè)，用好惠企政策精準(zhǔn)扶持，提升總體供給能力，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。二要深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展十大工程行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造加快升級(jí)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化價(jià)值鏈服務(wù)業(yè)延伸，推動(dòng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。

（三）抓有效投資，增續(xù)發(fā)展動(dòng)力

擴(kuò)大有效投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?strong>一要全面加強(qiáng)政府投資管理，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。推動(dòng)投資方向由基礎(chǔ)設(shè)施為主向產(chǎn)業(yè)投資為主轉(zhuǎn)變，投資方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量投資助推高質(zhì)量發(fā)展。二要強(qiáng)化債務(wù)管理，多措并舉籌集發(fā)展資金。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)抓細(xì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，強(qiáng)化管理考核，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債行為，積極盤活存量資產(chǎn)，防止債務(wù)新增。要運(yùn)用市場(chǎng)化方式籌集資金，千方百計(jì)抓招商引資，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。